《还地桥镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）解读。

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年；是湖北省处于坚持“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，加快推进“疫后重振”和高质量发展的关键时期；是黄石深化和拓展转型升级，推进“五城建设”的关键五年；也是黄石临空经济区·还地桥镇抢抓航空港经济发展新机遇，打造国际化临空经济区、临空高端制造业集聚区、鄂东临空商贸中心、光谷科技创新大走廊副中心的战略机遇期。 

二、制定意义和总体考虑

(一)制定意义。《纲要》是落实省、市部署要求，抓住黄石临空经济区建设的重大历史机遇，以更高站位、更广阔视野，在新的起点上科学谋划未来五年发展蓝图，既是全镇人民对美好生活的共同愿景，更是全镇上下统一思想、抢抓机遇、聚力攻坚的行动纲领。

(二)总体考虑。始终坚持“生态优先、创新驱动、高端引领”发展理念，结合大冶市实施“五大工程”，着力打造“五城”的总体部署，聚焦一个主战场（即黄石临空经济区），瞄准三大战略定位（即长江经济带临空高端制造 12 业集聚区、鄂东临空商贸中心、光谷科技创新大走廊副中心），突出一心引领（立足还桥村、辐射区·镇全域的临空经济发展核心），统筹五大空间增长极（即临空现代服务区、临空智造区、科创总部区、临空商贸物流区、乡村振兴发展区）,构建“442”临空特色产业生态体系（4大临空型智造产业、4类高端临空现代服务业、2个农文旅优势基础产业），打造现代化空港小镇，努力建设成为“产业强镇”、“生态新镇”、“宜居美镇”。 

三、研判和起草过程

根据我镇实际和上级相关文件，经镇党委、政府会议研究征集相关单位意见，科学调研，制定本规划。

四、工作目标

展望2035年，区·镇综合实力和竞争力将迈上更高台阶，城乡居民人均收入位居全市前列，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；依托临空经济区建设，基本建成长江经济带临空高端制造业集聚区、鄂东临空商贸中心、光谷科技创新大走廊副中心； 深度融入“武鄂黄黄一体化”、长江经济带、武汉都市圈，基础设施和产业发展全面实现协同发展，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，参与区域经济合作和竞争优势明显加强；居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强，基本公共服务实现均等化；城乡居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体比例明显提高，人民生活品质显著改善，共同富裕迈出坚实步伐；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本改善，美丽还地桥基本建成；基层治理体系和治理能力现代化基本实现，智慧还地桥、平安还地桥、法治还地桥建设达到更高水平。

五、主要内容

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑区· 镇发展环境、发展基础、发展前景，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展主要内容是：

综合实力迈上新台阶。区·镇实现地区生产总值突破60亿元，地方一般公共预算收入力争达到7亿元，规模以上工业总产值突破50亿元。产业结构持续优化，一二三产深度融合，临空属性高端制造业不断聚集，初步构建起临空特色产业生态。区·镇作为黄石四大经济主战场、大冶两大经济主战场之一的地位进一步凸显。

临空经济区建设取得新进展。到2025年，实现临空经济区与湖北国际物流核心枢纽的互联互通，基本建成先行区。完成骨干路网和主要基础设施建设，力争引入虚拟空港，实现5G网络全覆盖。以强临空属性的高端制造业为重点，引进一批具有强大竞争力的知名企业，初步建成环境美好、功能清晰、动力强劲、特色明显的园区。

科技创新释放新动能。创新要素加快聚集，产业创新能力显著提升，企业创新主体作用发挥明显，科技创新生态完善，规上制造业企业研发机构基本实现全覆盖，创新链、产业链、价值链深度融合，科技成果转化成效显著，高新技术企业和高新技术产品数量大幅提升。

绿色发展绘就新画卷。国土空间开发保护格局得到优化，生态环境治理体系更加完善、治理能力显著提升，生产生活方式绿色转型成效显著，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物减排持续推进，城乡人居环境明显改善，生态环境质量显著提升。

民生福祉实现新跃升。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构进一步改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质持续提高。

改革创新取得新突破。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域、关键环节改革取得重大进展，营商环境在全县综合排名进入前列，市场主体更加充满活力。黄石临空经济区承载力显著提升，区域协同发展和开放型经济实现突破性发展。

社会治理取得新进步。社会治理现代化水平显著提升，基本形成党建引领的基层社会治理体系。智慧还地桥建设取得重要突破，推动城镇“治理”向“智理”迈进。平安还地桥建设持续深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显。

六、创新举措

1.强化项目建设。“十四五”期间，围绕先进制造、文化旅游、基础设施建设、民生发展等重点产业方向，策划建立并滚动推进的重点项目。结合区·镇实际情况，创新举措，不断完善项目建设工作机制，加大项目督办力度，狠抓项目落实，完善重大事项、重大项目协调推进机制，及时解决重大产业项目建设、资源要素配置、招商引资和经济运行中的难点问题和各种矛盾，确保项目建设顺利进行。

2.完善评估机制。根据规划目标分解计划，开展年度评估。创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估制度，扩大民意测评范围，增强规划的准确性和广泛性。政府和相关部门以本规划任务和目标为依据，全过程评价规划实施情况，并相应完善各级政府和相关部门的考核制度。