人大主席团工作报告

——2020年7月23日在还地桥镇第十二届人民代表

大会第七次会议上

人大主席团主席  胡四君

各位代表：

我受镇第十二届人大主席团的委托，现在向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一年来工作回顾

十二届人大六次会议以来，镇人大主席团在镇党委的正确领导和市人大常委会的悉心指导下，在全镇人民和代表的大力支持下，对照《湖北省乡镇人大工作条例》的标准，认真行使宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕各项重点工作和人民群众密切关注的热点难点问题，加强监督职能，充分发挥人大代表作用。一年来，还地桥镇人大主席团主要开展了以下几个方面的工作：

一、践行使命，切实加强自身建设

（一）重视代表培训工作。人大代表是做好人大工作的主体，做好代表培训，提高代表履职意识和履职能力非常重要。主席团制定了代表培训计划，开展形式多样的学习培训活动。十二届人大六次会议以来，共组织开展集中培训2次，其中2019年9月份组织的全体代表集中学习《湖北省乡镇人大工作条例》活动中，为确保培训质量，主席团印发了《条例》试卷，发放给代表现场作答,通过集中培训和现场作答，进一步明确了人大代表的权利和义务，增强了代表政治责任感，为人大代表更好地在任期内依法履行代表职务、做一名合格的人大代表打下了坚实的基础。

（二）做好人大宣传工作。加强与相关媒体的沟通与协作，切实抓好人大宣传工作，充分展现人大主席团履职成效、基层实践创新和代表履职风采。镇人大主席团每月及时向市人大常委会及新闻媒体投稿，上报镇人大工作信息。今年以来，我镇人大共向市人大报送了10篇关于人大代表在疫情防控中典型的事例和好的做法的稿件，均被市人大选取刊登在人大主办的《铜都主人》刊物中，我镇人大工作的特色和亮点得到有效宣传。

二、突出民生，充分彰显为民本质

（一）传递基层民意民声。今年年初召开的大冶市十二届人大五次会议上，我代表团把握时机，发动代表为基层群众发声，向市人大议案审查委员会反映需要由市级层面帮助解决的事项6个，分别涉及到还地桥老街老供销社危房改造、还桥大港整治、自来水水质改善、乡镇师资力量不足等方面，6条建议均通过议案审查委员会审查并交办。主席团安排每条建议由4名市级人大代表跟踪监督，在主席团及代表们的积极争取和全力督办下，建议办理得到市直相关职能部门的重视，各承办单位的负责人已到我镇作了实地调研，并将建议办理事项纳入单位重要工作议程。

（二）拓宽渠道收集民意。“人人选我当代表，我当代表为人人”是每一名人大代表应该牢记的宗旨，为此，我们建立代表工作微信群，要求每名代表每月下沉到基层收集群众意见，并在微信群中及时反馈。同时，去年10月镇人大结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织无职人大代表18名开展代表走访选民活动，代表们下沉到11个村开展进村入户、走访调研活动，共收集意见54条，经主席团审核后，向党委建议解决落实，在党委的支持下，大部分意见都得到解决，少数没有政策支撑的意见也由主席团向群众进行解释说明。

三、助力中心，不断发挥代表作用

（一）围绕脱贫攻坚，开展代表行动。2019年按照上级人大常委会的安排，主席团组织开展了3年来规模最大、覆盖面最广的一次“代表行动”活动，参加活动的114名代表对936户建档立卡贫困户进行“全覆盖”走访，这次“代表行动”共征集到建议39条，其中有10条涉及市级部门层面办理的建议，主席团上报给市人大后，市人大按照流程交办市级相关部门，有29条需要由镇级部门办理的建议，主席团交由镇政府分解到相关部门和单位。同时，活动开展过程中，主席团为减轻代表们进村入户填报走访调查表、收集图文资料的工作量，创新工作方法，利用网络平台建立活动二维码，代表们在活动中打开微信二维码便可即访即传建档立卡贫困户的基本情况、反映的问题和建议，这项方便快捷的活动方式既方便了代表视察，也提高了主席团后期统计汇总和资料归档的工作效率，同时还节省了活动成本，我镇人大主席团这一创新作为当时得到了市人大常委会的充分肯定和表扬。

（二）围绕项目建设，开展调研视察。主席团坚信“监督是最好的支持”，围绕经济社会发展中的重点难点问题，加强工作监督，开展专项视察，推动全镇经济社会高质量发展。十二届人大六次会议以来，主席团针对新建实验小学、湖北省矿山地质环境治理示范工程等重点民生项目进行了2次专项视察。通过视察了解，几项重点民生工程都符合实际，对于加快全镇经济社会发展，提高居民生活质量有着积极作用。各相关部门履职尽责，对各项工程建设落实较好。代表们根据实际情况提出“加快拆迁进度、落实倒排工期、定期召开办公会”等实用建议，各项目指挥部都已经积极落实。

（三）围绕疫情防控，主动履职尽责。今年年初，一场突如其来的疫情打乱了我们的正常工作和生活。党委将工作重点放到疫情防控上，在此期间，人大代表纷纷主动请缨，积极作为，在不同领域为党委打好疫情防控攻坚战发挥代表作用。其中，大冶市人大代表刘水祥自荐担任新桥社区分指挥部指挥长，在他的指挥下，这个全镇最难最复杂地段的疫情防控工作布置的井井有条；大冶市人大代表叶序雄在疫情期间向政府捐赠了价值数万元的医用口罩等物资，并发动组织公司党员职工，带领他们积极参加疫情防控志愿活动，在听说镇政府物色房屋设立集中隔离点时，叶序雄主动做通职工的思想工作，将中鑫铝业职工宿舍楼进行全面消毒、粉刷，腾出作为还地桥镇集中隔离点，之后还亲自带领职工参加每天的服务工作。疫情期间还有许多像军山村邬继龙、还桥村胡孝忠、高垴村黄斌这样的基层人大代表，都在平凡的岗位上做出了不平凡的作为，在各行各业各司其职，尽心尽责支持党委做好疫情防控工作。

此外，主席团通过召开人大代表座谈会，组织代表收集群众意见以及安排人大工作人员、人大代表主动参与各项中心工作等方式，在污染防治、征地拆迁、乡村振兴等重点工作中成为党委的参谋者、政府的支持者。

回顾一年来的工作，我们在认真贯彻落实上级人大常委会的要求做好规范工作的同时，围绕党委中心工作，群策群力，服务大局，为全镇各项工作顺利开展做出自己的贡献。这些工作取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是全体代表和全镇人民共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表人大主席团向全体代表、向所有关心和支持人大工作的同志们表示衷心的感谢！

下半年工作计划

今年是“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是黄石临空经济区建立的元年，在建设临空经济区的大背景下。镇人大主席团将继续按照围绕中心、服务大局、依法履职、抓精抓实的工作要求，围绕全镇中心工作，自觉履行监督职责，以法治思维、法治方式确保党委重大决策部署得到坚决贯彻落实，促进经济社会持续健康发展。

一、围绕党委中心，助推重点工作

（一）坚定正确政治方向。镇人大要把坚持和依靠党委的领导作为做好人大工作的根本遵循，自觉维护党委的领导核心、接受党委领导，围绕全镇工作大局，统筹安排人大监督、决定、选举、视察等工作和活动。把贯彻党委意图与充分发扬民主、严格依法办事结合起来，将党委主张通过法定程序转化为全镇人民的共同意志和自觉行动。

（二）开展调研视察活动。镇人大将深入贯彻实施《监督法》，紧盯涉及全镇科学发展的基础性、长远性问题和人民群众关注的热点难点问题，改进监督方式与视察方法。利用镇人大代表工作平台，收集汇总群众关心的热点问题，并针对这些问题组织代表开展视察工作，视察活动要求相关部门负责人全程参与，记录好代表提出的可行建议，活动结束后根据代表提出的建议及实际情况制定整改方案，并要求相关部门及时向主席团汇报工作情况。今年下半年，我们计划组织开展“聚力临空区建设，人大代表在行动”专项调研视察活动，通过人大的监督职能，督促政府部门转变作风，为临空区高质量建设打下坚实的基础。

（三）整理征集意见为党委提供可行性建议。主席团对平时征集到的群众意见进行梳理，从中整理出适合我镇经济社会发展的意见和建议，并及时将这些意见建议向党委汇报，为党委下步政策的制定提供民众意见作为参考依据。

二、对照条例要求，落实规范制度

（一）召开人大法定会议。严格按照《条例》的要求，开好一年2次乡镇人大工作例会，4次主席团会议，使我镇人大工作的开展在法定内容上更加规范。

（二）推进代表建议交办落实。进一步完善代表意见和建议的交办、督办工作机制，督促政府各承办部门积极改进和创新办理方式，以建议“办成率”为根本依据，以代表“满意率”为参考，根据建议办理情况，组织代表在年终对部门单位进行评议，通过评议活动，促进相关部门对建议办理的积极性、主动性，确保代表建议办理工作落地见效。

（三）落实代表联系选民制度。通过开展代表联系选民活动，使代表在闭会期间依法履行职责、密切联系人民群众。组织代表回原选区与选民召开座谈会，自觉接受人民群众监督，并倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众说实话、办实事，谋利益，充分发挥代表在经济社会发展、改善民生、构建和谐社会中的重要作用。

三、加强自身建设，搭建履职平台

（一）加强自身硬件设施建设。主席团将对三个“代表之家”的设施作进一步的完善，及时更新“代表之家”的台账资料，为代表们提供坚实良好的履职阵地。同时根据《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》的要求，主席团将努力向上级人大为无职代表争取政策支持，为其发放误工补贴，解决代表履职中的实际困难，激发全体代表的履职热情。

（二）加强代表履职能力培训。结合形势特点和代表履职要求，创新代表培训方式，利用会议、发放学习资料、集中授课、外出观摩等多种方式，加强代表政治理论和业务知识培训，全年至少开展2次培训活动，持续增强代表履职能力。

（三）组织召开代表述职活动。人大代表报告履职情况是代表接受人民监督的有效形式，也是人民对代表履职情况进行进一步了解的有效载体。下半年，主席团将组织部分代表通过回选区向选民述职以及在人大例会上公开述职等形式报告履职情况，进一步激发代表履行代表职务，发挥代表作用的热情。

四、依法行使职权，发挥人大作用

（一）开展部门单位评议活动。开展工作评议是主席团对政府部门工作进行监督的有效形式，我们将定期召开评议活动，选取党委重点工作和事关改革发展稳定的大局和社会普遍关注的重点难点问题作为议题，对相关职能部门履职情况进行评议，并要求代表对部门单位开展满意度测评。通过依法履行人大的监督职能，推动政府部门改进工作方法，转变工作作风。

（二）开展人大执法检查工作。《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》一文将执法检查延伸至乡镇人大，对于发挥乡镇人大在民主法治建设前沿阵地中的作用具有十分重要的意义。主席团要贯彻落实上级人大常委会的要求，组织代表对政府部门执行宪法、法律、行政法规以及人大决议情况开展执法检查，对检查过程发现的问题提交主席团会议审议后，连同执法检查报告，转交政府相关部门整改落实，并要求相关部门在规定时间内向主席团以书面形式报告审议意见办理情况。从而更好地推动全面依法治国战略方针在基层“落地生根”。

（三）开展代表建议督办活动。主席团将对人大代表在人大会、视察活动提出建议的落实情况进行跟踪和督办。组织代表通过现场调研、听取汇报、召开座谈会等形式让代表与承办单位交流，督促承办单位认真办理代表建议，确保每件代表建议都能落到实处。

各位代表，黄石临空经济区的建设是还地桥镇前所未有的发展机遇。我们作为还地桥镇的人大代表，要当好党委意志的执行者、政府工作的支持者、人民利益的捍卫者，坚定“人人选我当代表，我当代表为人人”的理念，在上级人大的指导和党委的领导下，全力以赴,以时不我待的紧迫感、兢兢业业的责任感、舍我其谁的使命感，履行代表职责，发挥代表作用，为全镇抢抓临空发展的机遇，把黄石临空经济区打造成长江中游城市群临空高端制造业集聚区、中部地区临空国际贸易中心和光谷科创大走廊东部副中心而努力奋斗！