政 府 工 作 报 告

——2024年12月30日在还地桥镇第十三届人民代表大会第五次会议上

还地桥镇党委副书记、镇长提名人选  吴文键

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实施十四五规划与贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，也是还地桥站在新起点上克难奋进的一年。这一年，面对经济下行压力的考验，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市相关工作要求，以打造大冶经济发展新引擎、对外开放新高地、城市未来副中心为目标，砥砺奋进，勇于作为，扎实推进各项工作。

2024年全镇经济运行总体平稳、稳中有进，社会发展健康向上、持续向好。预计全年完成规上工业总产值45亿元，总量全市乡镇排名第一；完成固定资产投资74.27亿元，同比增长133%；限上商贸业零售额1.02亿元，超额完成全年目标；财政收入3.71亿元，同比增长8.01%。“四上”企业^（1）培育进规24家，总数达到107家，是大冶第一个“四上”企业过百家的乡镇。完成全域国土综合整治子项目32个，新增耕地面积4872亩。还地桥镇中学被评为全国教育系统先进集体。还地桥镇教联体被评为湖北省首批省级教联体示范单位。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作。

（一）着力推进招商选资，加快项目建设，努力培植发展后劲。

招商选资持续发力。坚持招商选资“一号工程”，围绕高端制造、智慧物流、临空食品等重点领域，联合重点企业、商会协会开展精准招商。前往上海、浙江、江西、河南等地拜访企业50余家，全年共引进优捷特等19个项目，总投资166亿元，超额完成目标任务，签约项目、投资额度均位于全市乡镇第一。

项目建设提速增效。牢固树立“项目为王”理念，把抓项目、扩投资作为增强发展动能、积蓄发展后劲的头等大事。新建兴邦、红鑫、华投3个产业园，打造78栋、88万方标准化厂房。润兴机械、智慧梁厂等总投资44亿元的8个项目建成投产，中晟薄膜、优捷特等总投资64亿元的8个项目动工建设。新增入库项目29个，入库投资额119亿元。

基础设施日趋完善。聚焦起步区、绿色循环产业园、“两纵一横”^（2）、特高压项目等重点工作，高效完成征地2390亩、房屋拆除271栋、迁坟8000余棺。科创中心项目（一期）即将建成投用。完成工业供水厂主体结构和进水管道施工、起步区供水管网临时泵房施工。金虹路、鹏云路、春华路、春和路、18号路等园区主干道建成通车，青云路、临空大道、昌盛路等重点道路加快推进。

（二）着力抓好企业服务，创新融合发展，助力企业迸发活力。

企业服务尽心尽力。协助湖北正信管件等6家企业申请“甘霖贷”资金1804万元。组织开展特色招聘活动，提供岗位2800个，受理群众咨询1千余人（次），发放就业政策宣传手册1万余份，帮助勤善美、渤海科技等重点企业招工150余人。成功举办大冶市“我为企业找订单”首场推介会，组织路通管业、缤恒环保、劲琥包装3家企业与市直相关部门进行产品推介、线下对接，签订供货协议1250万元。帮助创伟科技等4家企业入选湖北省科创“新物种”^（3）企业。

科技赋能不断突破。全年新增高新技术企业10家，总数达到29家；新增省级“专精特新”企业1家，总数达到8家；新增创新型中小企业3家，总数达到14家。创伟科技入选全国《2024年5G工厂名录》，是黄石2024年入选的唯一一家。飞亚模具等5家企业入选黄石市中小企业数字化转型试点城市第一批试点企业名单。

区域融合加快推进。主动融入武汉新城，积极推动黄石全域临空核心区建设发展，全力对接花湖国际机场、大冶湖高新区，实现产业融合发展。畅通区域道路，提升通达能力，武汉新城至黄石新港快速路（一期）品质提升工程即将完工，机场高速二期、106国道正在加快推进，为园区企业全方位对接武汉、鄂州、黄石的优质资源提供了良好的外部发展环境。

（三）着力发展特色农业，建设和美乡村，稳步实现乡村振兴。

现代农业扎实发展。实施市级农业科技试验、示范项目以及粮油高产创建项目8个，完成农业科技示范项目3个、水稻生产示范项目2个。投资2400万元，新建高标准农田1.35万亩。整治撂荒地5000余亩，种植油菜、水稻、蔬菜等农作物共12万余亩。

集体经济蒸蒸日上。投资1500万元支持宇骞冷链物流项目建设，支持帮扶土库、南石等8个村集体经济发展，增收约27万元。投资190万元建设完成塘桥村甲鱼基地、东庄村黑山羊养殖园项目，带动80余名村民就业。

脱贫成果牢牢巩固。落实教育、医疗、住房保障等帮扶政策，做到全镇脱贫户801户1456人、监测户50户154人帮扶政策“应享尽享”，累计消除风险监测户23户79人。常态化开展集中排查和动态监测管理，新识别监测对象11户42人。

技术服务卓有成效。多次邀请清华大学、省农科院专家学者实地指导农业种植技术。举办农业实用技术培训班3场，参训人员200余人，培植20户种植业科技示范户。接待农民技术咨询754人次，开咨询处方346人次。主推优良农作物品种29个，推广新农药品种10个，全镇良种覆盖率达到98%。

人居环境明显改善。总投资1628万元，完成共同缔造扩面提质试点27个。投资2300万元，完成农村道路提档升级39条、92公里。拆除危房81栋、旱厕154座，争取奖补资金30余万元。按照“清通畅、码整齐、扫干净、保常态”十二字方针，清理全镇生活垃圾10万余吨、水塘730口、沟渠1000余公里、“三堆两垛”^（4）1000余个、“三乱”^（5）2000余处，农村生活环境实现干净整洁有序。

（四）着力保障民生实事，统筹城乡发展，不断提升群众福祉。

教育水平再创新高。还地桥镇教联体中考综合成绩荣获大冶市公立单位第一名，连续19年全市乡镇第一。大冶一中临空学校如期投入使用，新增72个班、3600个学位，建设2栋12层学校宿舍，极大改善师生学习生活条件，补齐基础教育短板。新增九年一贯制实验学校，扩充优质教育资源，有效解决了镇区大校额、大班额等难题。

医疗住房提档升级。完成临空医院门诊大楼、住院大楼主体结构施工。完成10家村级卫生室新建维修改造，切实提升乡村医疗能力。总投资7.7亿元的安居小区（一期）项目完成9栋封顶。黄岗村新农房试点（一期）项目已竣工，群众4月份入住新房。

兜底保障落实到位。聚焦困难群体，发放最低生活保障金1013万元，惠及1536人；发放特困人员供养金694万元，惠及353人；持续推进“医路同行”慈善项目，为大病救助提供新的保障途径。服务“一老一小一残”，发放高龄津贴180万元，惠及2033人；依托3个童伴之家项目村、5个“千天童行”项目试点村，常态化开展农村留守儿童、困境儿童关爱服务和结对帮扶。发放残疾人补助201万元，惠及1876人。

（五）着力优化生态环境，加强污染治理，擦亮绿色发展底色。

河湖水质稳步提升。完成涉水违建、违法捕捞、畜禽养殖等问题整改33件，实现河湖水面清洁、岸线整洁目标。完成三山湖、保安湖、还地桥港等重要水域问题整改11件。三山湖、保安湖连续3年水质稳定在Ш类，总磷指标逐年降低，水域生态持续向好。

污染防治强力推进。深入打好污染防治攻坚战，坚持走生态优先、绿色发展之路。整改销号2024年中央环保督察反馈问题6件。扎实开展“双随机”执法工作，检查企业60余家，下达《环境问题整改通知书》32份，立案7起，相关问题全部整改到位。

生态保护持续加强。完成创富绿色矿山项目、东方辉煌生态修复等重点工程建设。完成工矿废弃地复垦48.16公顷，新增农用地42.52公顷。实施水生态修复治理工程，种植生态涵养林89亩，建成人工湿地36亩，有效改善项目区入湖水质。成功承办2024年全市春季植树活动，种植苗木9万棵、植树面积920亩，新造油茶林772亩。打造东庄、黄岗、塘桥3个“万树村”。

（六）着力推动社会治理，消除各类隐患，促进社会平安稳定。

信访投诉高效解决。接待初访群众55起，化解51件，化解率达到92.7%。化解信访积案疑难案14起，及时受理答复上级平台转办件73起。加强精神障碍患者、矫正人员等重点人群的服务管理。受理消费经营类投诉举报242件，挽回群众经济损失26.6万元，满意率100%。受理环境投诉类举报64件，处理64件，办结率100%。市长热线“12345”及长江云平台工单回复507件，办结率100%，办结满意率99%。

风险隐患排查到位。检查生产经营单位1669家（次），下达隐患整改指令书543份，完成整改隐患2905条。检查C、D级危房784户，完成412户工程整治。检查燃气使用单位123家，出动370余人次，发现燃气安全隐患56条，下发整改通知书6份，现场整改50处。

安全防线筑稳扎牢。成立专职治安巡逻队，开展巡逻防控活动，实现“白天见警车，晚上见警灯”。接出警5062起，立刑事案件68起。在重点辖区位置安装监控点位1200个，实现“平安乡村”治安监控探头和智慧平安小区建设全覆盖。有效预防安全事故，暑期防溺水期间消除隐患1200余个，连续3年未发生未成年人溺亡事件。注重校园安全管理，实现连续5年零事故。

一年来，我们扎实开展党纪学习教育，深化“一下三民”^（6）实践活动，解决各类问题300余个。自觉接受人大及社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案35件，办复率100%。“三公”^（7）经费持续下降，“精文减会”得到进一步落实。与此同时，工会、共青团、妇联、退役军人、档案、文化等工作取得新进步，金融、供销、供电、食品、邮政、电信等工作也取得了新发展。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府与镇党委的坚强领导，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的付出和奉献。在此，我谨代表还地桥镇人民政府，向所有关心和支持我镇经济社会发展的各位代表、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些不足。主要表现在：招商选资项目质量不高，缺乏龙头企业引领；部分基础设施项目建设速度不够快，没有按期建成投用；村级集体经济较为薄弱，缺乏特色农业产业；教育、医疗、就业等民生问题还存在短板；少数干部的服务意识与斗争本领有待加强等。对此，我们将直面问题，采取强有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是临空经济乘势而上、实力跃升的关键之年，做好各项工作任务艰巨、意义重大、影响深远。

2025年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届九次全会、黄石市委十四届五次全会、大冶市委七届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、改善社会预期，高质量完成“十四五”规划目标任务。

2025年政府工作的总体目标：完成规上工业总产值47.3亿元、固定资产投资58亿元、限上商贸业零售额1.1亿元、“四上”企业进规进限13家、财政收入3.8亿元以上。与此同时，全力完成上级下达的经济社会发展各项目标任务。

围绕上述目标任务，重点做好以下六个方面工作。

（一）加快招商选资与项目建设，进一步壮大临空经济。

抓好重点领域招商。聚焦长三角、珠三角、武汉都市圈，围绕新能源、高端制造、临空食品、低空经济等重点领域，保持战略定力与清醒，着力招引“龙头企业、链主企业”，有针对性、精准性的建设布局临空产业链。加强跟踪对接，推动佳悦智能科技等20个重点跟踪项目早日签约落地。同时，充分发挥区位优势，主动对接武汉新城、鄂州花湖国际机场，大力发展机场辐射产业，积极承载武汉产业外溢。

持续扩大有效投资。加快把落地项目变为开工项目，把在建项目变为投产项目，把建成项目变为达效项目。做好工农关系协调、手续办理等工作，推动新签约项目早日动工建设，确保渤海科技等一系列项目尽快建成投产，确保光谷东红鑫科创示范园、兴邦产业园、华投产业园等3个产业园项目尽早正式开园，尽快形成新的经济增长点。

加快园区建设步伐。对起步区全面收尾清零，并围绕绿色循环产业园、市“两纵一横”重大交通项目等重点区域，完成征地拆迁目标任务。抢抓项目工期，有序推进工业供水厂、供水管网、新农房二期、安居小区等重点工程建设。加快手续办理，确保全民健身中心、绿色循环产业园、生活污水处理厂等重点项目早日建成投用。做好金虹路、春华路、春和路等主干道通车养护工作，推动青云路、临空大道、昌盛路等重点道路加快建设，确保早日建成通车，切实提升园区通达能力。

（二）加快惠企助企措施落实，进一步优化营商环境。

精准服务园区企业。深化“双千行动”^（8），深入企业一线，精准对接企业需求，确保惠企助企政策精准直达、高效兑现。发挥政府桥梁作用，常态化开展银政企对接活动，并探索搭建小规企业融资平台，畅通企业贷款融资渠道。扎实开展“我为企业找订单、找员工”活动，做好生产要素保障，不断激发市场主体活力。

大力培育创新产业。突出企业创新主体地位，推动更多创新资源向优质企业集聚，在技改、融资、人才引进、要素保障等方面予以大力支持。鼓励高新技术企业扩规提能，支持创新型企业做大做强。力争2025年新增高新技术企业8家、省级“专精特新”中小企业3家、创新型中小企业5家。

改造升级传统行业。支持帮助冶金灰行业进行数字化改造、智能化升级，增强市场竞争力。引导铝型材企业由民用型材逐步向工业型材转变，提升工业型材比例，适应市场需求变化。加大传统产业奖补力度，鼓励企业加快改造升级、节能减排、绿色循环发展。

（三）加快乡村振兴步伐，进一步推动农业农村发展。

壮大新型集体经济。加快推进新农房二期项目，建设三山湖生态旅游民宿。扶持帮助塘桥村甲鱼基地、东庄村黑山羊养殖园稳步发展。有效盘活闲置农房、宅基地，积极发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，融合农村一二三产，用更多优质项目讲好“田园故事”。

培育特色农业产业。依托丘陵地带、土地呈块状的特色资源，在“小而新、小而精、小而特”上做文章，支持三山湖生态农业园、三华生态园、三强生态园等重点产业发展壮大，打造具有地方特色的品牌产业，着力提升村集体造血能力。实施油茶产业提质增效行动，新增油茶1261亩，改造油茶低产林139亩。

守牢粮食安全底线。加快全域国土综合整治建设进度，确保项目高质量通过验收，实现新增耕地5970亩，提质耕地870亩。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田3000亩、改造提升6000亩。

巩固脱贫攻坚成果。坚持把巩固脱贫成果作为乡村振兴的底线任务，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，保持教育、医疗、住房及兜底保障等帮扶政策总体稳定。

（四）加快社会保障完善，进一步增强民生福祉。

切实提高教育水平。全力办好大冶一中临空学校，积极发展实验学校，努力办好燎原、南湾、曙光、马石立乡村初中，积极整合河泾、吴祠等乡村小学，逐步提升乡村办学条件，合理分配布局教学资源，实现学校优质均衡发展，奋力保持还地桥镇教联体综合成绩大冶市公立单位第一名、全市乡镇第一等荣誉。

稳步提升医疗条件。加快临空医院建设进度，力争2025年建成投用，并积极向上对接，确保成功申报为大冶市第五人民医院与二级甲等医院，切实改善人民群众就医条件。完成全镇31个村级卫生室提档升级，切实提升乡村诊疗水平。

加强关注重点人群。落实稳岗就业政策，推动全民参保和医保惠民，全面兜牢特殊困难群体生活底线。精准识别“八失一偏”^（9）群体，定期走访关怀，提供帮助。加强精神障碍患者、社区矫正人员、戒毒人员等重点群体管控教育，全力保障重点人群基本生活需要。

（五）加快绿色低碳发展，进一步提升生态文明水平。

坚持做好流域保护。实施省级国土绿化流域治理示范项目，人工造林1526亩，修复改造退化林2682亩。抓好污水处理厂运营与二三级管网、还桥大港沿岸排口巡查工作，全面整改管网漏接、错接、渗漏、堵塞等问题。加强“鄂黄”对接，逐年提升三山湖、保安湖水质。

扎实推进污染防治。坚持污染治理与生态修复并重，持续改善生态环境质量。坚决打好环保督察整改攻坚战，着力解决工厂废弃物、生活垃圾处理等问题，确保中央环保督察剩余的3个问题早日销号清零。加快推进腾达、桂树等矿山修复治理工程，进一步夯实高质量发展的绿色根基。

共同维护人居环境。充分运用共同缔造的理念与方法，深入开展“清洁家园、我爱我家”环境整治行动，每月至少开展两次卫生清洁行动，全面清理整治“三堆、两垛、三乱”。建立健全“镇干部包村，村干部包湾组、理事会和党员包区域”制度，确保农村保洁取得常态长效。

（六）加快基层治理创新，进一步维护社会安全稳定。

深入排查社会隐患。突出烟花爆竹、交通运输、建筑施工、燃气消防、食品、校园等行业领域，强化安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，加大安全问题、隐患排查的治理力度，着力查风险、除隐患、防事故。

提高社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查化解，健全社会治安防控和矛盾纠纷调处体系，认真接待好初信初访，着力化解信访积案。

坚守社会安全底线。加强应急管理体系建设，提升突发事件应对能力。深入开展社会治安、公共安全隐患专项整治，加强社会治安防控体系建设，确保社会大局稳定。

建设人民满意政府

政贵在行，事成于实。我们将始终坚持为民执政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持为民执政。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”^（10）的决定性意义，增强“四个意识”^（11）、坚定“四个自信”^（12）、做到“两个维护”^（13）。牢固树立群众观念，以造福群众为最大政绩，切实做到执政为民、胸怀群众、问计于民、决策为民，全心全意为人民服务，让全镇群众生活更加幸福美满。

（二）坚持依法行政。牢固树立法治观念，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督，主动接受监察、社会、舆论和审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）坚持务实勤政。将务实求效作为政府工作的重要原则，鼓实劲、干实事、求实效、创实绩，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，进一步营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

（四）坚持廉洁从政。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，深化基建工程、国有资产等重点领域廉政风险防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。坚持厉行节约，反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！大时代呼唤大担当，大发展需要大作为。当前还地桥发展进入“船到中流浪更急”的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的全力带领下，增强勇挑重担、敢为善为的真本领，挺起知难而进、锐意进取的硬脊梁，以担当为帆，以实干为舟，齐心协力，破浪前行，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩，奋力谱写还地桥高质量发展新篇章！

名词注释

1.“四上”企业：我国统计工作中对达到一定规模资质、限额及以上企业的统称，具体包括规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业。

2.“两纵一横”：机场高速二期（对接花湖国际机场道路）、武汉新城至黄石新港快速通道（融入武汉新城道路）、G106铁山至大冶段（连接大冶城区道路）。

3.“新物种”企业：以数据作为主要驱动要素、发展速度快、创新能力强、备受投资者青睐且数量稀少的新经济企业。

4.“三堆、两垛”：沙土堆、粪便堆、杂物堆；柴草垛、砖石垛。

5.“三乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接。

6.“一下三民”：下基层、察民情、解民忧、暖民心。

7.“三公”经费：因公出国（境）、公车购置及运行经费、公务招待产生的费用。

8.“双千”行动：千名干部进千企，服务企业发展。

9.“八失一偏”：“八失”人员包括投资失败、情感失意、工作失业、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常、年少失管，“一偏”指的是性格偏执人员。

10.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

11.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

12.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

13.两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。