政府工作报告

——2025年12月24日在还地桥镇第十三届人民代表大会第七次会议上

还地桥镇党委副书记、镇长 吴文键

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告2025年工作开展情况，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是临空经济乘势而上、实力跃升的关键一年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历届全会精神，认真贯彻落实中央、省市工作要求，大力弘扬“三大精神”（1），真抓实干，攻坚克难，圆满完成了年度各项目标任务。

2025年全镇经济运行和社会发展稳中有进、成效显著。预计完成规上工业总产值47.5亿元，同比增长5.6%；固定资产投资83亿元，同比增长10.6%；限上商贸业零售额1.33亿元，同比增长5.8%；财政收入3.89亿元，同比增长4.8%，其中税收收入2.89亿元，非税收入1亿元。赛迪镇域经济排名再获突破，位列中部百强镇第16名，较上年提升15位；全国500强第250名，较上年提升6位，交出了一份亮眼的“收官答卷”。

我们主要从以下五个方面全力推进各项工作。

（一）聚焦产业强镇，经济运行提质增效

招商引资和项目建设成效显著。围绕先进制造、临空食品等重点领域开展招商引资，全年引进爱邦食品辐照、哈哈科技等重大项目24个，总投资达114.4亿元；积极开展驻点招商，与旭派新能源、顺炎新材料等11家企业达成投资意向。代表大冶市参加黄石市第三次项目拉练，综合成绩排名第一，渤海科技、力拓桥科2个项目获优胜奖。推动26个项目开工建设，完成投资73.22亿元；27个项目投产达效，预计新增工业产值约10亿元。红鑫、兴邦标准化厂房建成投用，入驻率超30%。

工业基础持续夯实。“四上”企业（2）新增23家，总数达124家，继续稳居全市乡镇第一。其中，新增规上工业企业11家，总数达81家；高新技术企业新增8家，总数达36家；“专精特新”企业新增2家，总数达8家；金桥铝业获评省级“无人工厂”与省级区域科技创新试点；金铜铝业技改项目获国家节能专利；正信管业等4家企业登上省制造业单项冠军榜单，全镇工业基础和产业升级不断加强。

服务效能全面提升。高效协调解决渤海科技进厂道路跨铁路难题，高速推进森柴铜业、宇骞冷链等企业配套工程，确保企业顺利投产。深入开展“双千”服务（3），破解企业难题44项。助力卓群铝业、裕元服饰等融资贷款3694万元，为飞亚模具、创伟科技协调“甘霖贷”457万元。举办“春风行动”等招工活动5场，零工驿站正式运行，帮助渤海科技、元浩服饰、勤善美等企业招工300余人。政务“一窗通办”办结率达99.9%，服务速度与温度同步提升。

（二）完善基础设施，城镇面貌持续改善

路网建设全面优化。南通道（一期）建成完工，机场高速（二期）主干道基本完工，正在全面收尾；园区“三纵三横”（4）骨架加快成型，春和路建成通车，临空大道全速推进，学府路拓宽工程顺利竣工，有效缓解校园周边拥堵，内畅外联的交通格局基本形成。

要素保障坚实有力。攻克征拆难点堵点，完成土地征收623亩、房屋拆除10户，有力保障市“两纵一横”（5）、500KV特高压等10余个重点项目落地。全域国土综合整治试点基本完成，新增耕地6109亩，农田提质1176亩，为经济社会发展腾出空间。

城镇更新提质增效。投入300余万元，实施还桥港二仙桥段、粮棉路等道路管网改造工程，修复破损管网43.6公里；指导三六中央街、书香门第等小区成立业委会，化解物业管理、用水用电等历史遗留问题；拆除政府大院耳墙，畅通仙桥一路人员通行。对主次干道、农贸市场、校园周边等重点区域实行“定点值守+动态巡查+集中整治”，交警、综合执法中心等部门严管违停占道行为，全年查处交通违法720余起，清理违规广告190余处，城镇环境整洁有序、面貌持续提升。

（三）夯实农业根基，乡村振兴稳步推进

粮食安全根基稳固。全年完成油菜播种3.78万亩、中稻4.85万亩、小麦1.1万亩，推广良种18个、覆盖率达98%。高效完成东庄村800亩占用耕地种植草皮整改工作，获得市政府通报表扬。同时，完成撂荒地整治6000亩，建成粮食高产示范片2000亩，粮食生产基础持续夯实。

乡村振兴全面进步。扎实开展“三资”管理专项整治，完成26份问题合同整改，实现资产增值74.81万元、资源扩面428亩。积极培育新型农业经营主体，成功申报黄石市级示范家庭农场3家、农业社会化服务组织2家。推动“1+5”产业链（6）融合发展，完成12个项目入库。创新“农业+”融合发展模式，成功举办“渤海杯”武鄂黄黄垂钓大赛，初步形成“体育赛事+农产品展销+乡村旅游”联动发展格局。争取插花地区补助资金1500万元，支持宇骞冷链物流项目建设，带动相关村集体经济实现增收，解决村民就业20余人。

脱贫成果持续巩固。围绕“两不愁三保障”（7）及饮水安全核心指标，实现政策落实率100%，累计消除风险监测对象13户45人。“雨露计划”（8）资助87人次，发放补助13.05万元；落实“三业奖补”（9）35.1万元，惠及351户，防返贫基础更加稳固。

（四）增进民生福祉，群众获得感不断增强

民生实事高效落实。科创中心正式投用，党群服务中心、企业服务中心等入驻办公。安居小区（一期）10栋全面封顶，地下车库全部完工。老年学校成功开班，开设八段锦、书法等6类课程，学员突破200人。图书室开放运营，藏书超万册，月平均阅览人数超千人。设立暑期爱心托管服务点11个，惠及儿童300余人次。投入278.6万元，完成红绿灯、减速带、防护栏等设施建设，并新建货车停车场，消除货车占道停车隐患，群众安全感显著增强。

社会保障网络织密扎牢。聚焦困难群体精准施策，全年发放城乡低保金904.4万元、惠及1430人，特困供养金638万元、惠及356人，临时救助金65.4万元、惠及274人，助学金35.3万元、惠及119人，高龄津贴179.5万元、惠及2043人，残疾人“两项补贴”（10）229.67万元、惠及2.3万人次，兜牢民生底线，传递政策温度。

教育医疗事业全面进步。大冶一中临空校区高考实现“开门红”，一本上线率达43.2%，本科上线率达94.8%，均稳居黄石普通高中大学入学率第一。还地桥教联体获省级首批教联体示范单位，中心学校成为湖北大学教育实践基地。还地桥中心卫生院成功申报为大冶第五人民医院，新增康复、检验等技术项目4项，顺利通过黄石组织的县域医疗卫生次中心专家评审验收。家庭医生签约4.34万人，群众就医满意度达97.5%。

（五）坚守发展底线，社会大局和谐稳定

安全生产防线全面巩固。推进23家“三合一”（11）小制衣、制鞋企业整治，关停1家、签订入园协议4家（1家已投产）。高效完成784户农村危房整治销号，改造低保户危房6户，整改D级危房13户。稳步推进治本攻坚三年行动与“四个一件事”（12）全链条整治，累计检查生产经营销售单位987家（次），整改一般隐患4120条、重大隐患12条。整改燃气安全隐患32处，查处燃气非法经营点2家，实现全镇燃气安全“三件套”更新改造基本全覆盖，安全形势持续稳定。

生态环境质量稳步提升。开展企业排污排查整治行动，督促30家企业完成问题整改，查处环境违法行为6起、处罚75万元。

完成生态修复项目7个，修复矿山面积千余亩。累计投入360万元，对保安湖、三山湖周边6个村13个湾组的农村厕所和生活污水实施集中收集，三山湖、保安湖水质连续4年稳定保持在Ⅲ类。

社会治理效能持续增强。接待初次信访76件，成功化解73件，化解率达96%；高效办理湖北省智慧信访平台转办件88件，化解76件，化解率达86.3%。全面完成中央巡视组及省委巡视组督办信访事项10件，化解信访积案29件。破获各类刑事案件48起，辖区群众安全感满意度达99.5%。“百日攻坚”专项行动期间，累计排查矛盾纠纷108起，化解102起，化解率达94.4%。“民情通”平台高效运转，受理群众诉求533件，办结率100%，满意率99%，基层治理满意度持续攀升。

一年来，我们深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，解决各类问题200余个。自觉接受人大及社会各界监督，办理人大代表建议26件、政协民生实事15件，办复率100%。“三公”（13）经费持续下降，“精文减会”得到进一步落实。与此同时，工会、共青团、妇联、退役军人、档案、文化等工作取得新进步，金融、供销、供电、食品、邮政、电信等工作也取得了新发展。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府与镇党委的坚强领导，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的付出和奉献。在此，我谨代表还地桥镇人民政府，向所有关心和支持我镇经济社会发展的各位代表、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些不足。主要表现在：产业的临空“味道”不浓、项目入库成效不及预期、安全隐患整改不够彻底等。对此，我们将直面问题，采取强有力措施，切实加以解决。

二、2026年工作计划

各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大、影响深远。

2026年政府工作的总体思路和目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会、省委十二届十一次全会、黄石市委十四届八次全会、大冶市委七届十二次全会精神，以新质生产力为核心，以重大项目为牵引，以民生改善为根本，统筹发展和安全，力争2026年规上工业总产值突破60亿元、“四上”企业达到150家、财政收入冲刺4亿元、培育1家产值超10亿元的企业,高质量建设“临空制造集聚区、多式联运示范区、科技创新承载区”，为实现“十五五”总体目标迈出坚实步伐。

为实现以上目标，我们将突出重点、把握关键，从以下五个方面精准发力、狠抓落实。

（一）聚力动能转换，在推动高质量发展上实现新突破

全面加强招商引资。大力开展精准驻点招商，实施“摸清一地、深耕一地、巩固一地”的梯度推进策略，重点引进先进制造、临空农业等领域项目，积极承接武汉产业外溢，着力打造对接武汉都市圈的桥头堡。依托渤海科技、力拓桥科等现有企业，在重点城市召开临空制造业产业专场推介会，招引其上下游配套企业集聚发展。推进红鑫、兴邦产业园满园运营，2026年力争新签约优质项目25个。

加速推进项目建设。增强与高新区“换肩挑担”的责任担当，认真筹备黄石2026年项目拉练。严格落实“班子成员包保、项目挂图作战”责任制，推动爱邦食品辐照、哈哈科技、氢能源产业基地等在建项目投产达效；服务渤海研发中心、黄金湖水产品加工等新签约项目开工建设；加快绿色循环产业园、铁路物流园等谋划项目申报进度，形成“谋划一批、建设一批、投产一批”的压茬推进格局。

持续优化营商环境。深入落实“双千行动”，常态化开展银政企对接与“我为企业找订单、找员工”等服务，全力帮助企业化解融资、用工、订单等困难；着力破解土地、能耗、配套等瓶颈制约，推动资金、人才、数据等要素向优质企业集聚，严格落实扶持企业的各项政策，营造亲商重商、宜业宜企的发展环境。

（二）聚力产城融合，在夯实发展支撑上筑牢新根基

加快完善交通路网。保障市“两纵一横”374亩用地征拆到位，确保明年建成通车，构建武汉光谷-花湖机场-黄石新港“30分钟交通圈”。全力完成临空大道建设，加速推进青云路、昌盛路工程进度，加快启动春华路（延伸段）开工建设，同步完善雨污水管网、绿化、照明等配套设施，进一步优化交通路网。

提档升级公共设施。持续推进安居小区（一期）建设，确保明年交付使用；促进临空医院加快建设，力争明年年底竣工验收，完成中心卫生院整体搬迁；加快工业供水厂、起步区中段排水工程等在建项目施工进度；推动起步区供水管网（二期）尽快开工。

扎实推进城镇更新。实施军板路改造提升工程，着力缓解临空初中交通拥堵问题。加快实施三六中央城、维尔斯京、汇金广场等城镇小区污水管网升级改造，全面落实雨污分流，提升污水收集效能。启动新建污水处理厂建设，确保生活、工业污水应收尽收，城镇环境持续向好。

（三）聚力乡村振兴，在建设和美乡村上谱写新篇章

坚决保障粮食安全。严格落实“五个一批”（14）原则，确保高标准农田专项整治全面整改到位。积极推动渤海科技与大冶市农业局、农发集团合作，联合开展特种肥料示范推广工作。同步实施水稻增产增效试验、油菜新品种示范试点、重金属污染综合治理试点，持续推进水稻高产创建项目，夯实粮食生产基础。

大力发展特色农旅。积极推进三山湖生态农业等3A景区创建工作，努力实现3个3A景区（15）连片发展；大力谋划兔儿墩湖综合开发利用，着力打造垂钓休闲、生态观光的旅游新地标。依托电商平台，开展“直播助农+特色展销”活动，重点推广黄金湖甲鱼、翠冠梨、风干鱼等本地特色农产品。

规范提升“三资”管理。扎实推进清产核资程序规范化，进一步提升财务公开制度化、标准化水平。建立健全镇、村、组三级监管预警联动机制，着力完成问题合同整改，切实督促租金按时足额收缴。同时，积极牵头组建农机合作社，有效盘活鸿保生态园等资产，谋划实施蓝莓、火龙果、西瓜等精品水果产业项目，力争村集体经济年收入10万元以上的村新增3个。

（四）聚力共同富裕，在增进民生福祉上取得新成效

持续丰富群众生活。充分收集民意，优化课程设置，办好老年学校；探索开设青年夜校，搭建学习交流、互动成长平台。推进换绦园排险工程，保障居民休闲空间。推动美团电动车加快入驻，完善镇区交通配套。深化新媒体平台创新运用，精心打造“还地桥百业人物”“一村一品”等系列视频，讲好还地桥故事。

持续提升教育医疗水平。全力办好大冶一中临空学校，深化教学改革，强化师资队伍建设，着力打造服务本地、辐射周边的区域教育优质品牌。以创建二甲医院为契机，系统推进医疗人才引进与培养工作，规划建设“高血压”“糖尿病”等常见病重点专科；推进老年病区建设与改造，拓展康复科诊疗规模，全力打造医防融合示范单位。

持续夯实社会保障。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，做到动态管理、应救尽救；推动医保参保率持续稳定在95%以上，做到应保尽保。聚焦残疾人实用技术培训、阳光家园托养服务与辅助器具适配政策落实，全面强化基层残疾人保障和发展能力。

（五）聚力安全稳定，在提升治理效能上构建新格局

严守安全发展底线。严格落实安全生产责任制，全力推进安全生产治本攻坚三年行动，实现镇区“三合一”场所隐患清零。聚焦交通安全、消防安全、生产安全等重点领域，深入开展隐患大排查、大整治行动，确保社会安全稳定。

筑牢生态环境屏障。打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强企业巡查与排放监管，确保全年空气质量优良天数比例稳定在85%以上；推进军山、还桥等4个村污水整治，全力保障保安湖、三山湖水质稳定在Ⅲ类并稳步提升；加大企业固体废物处置监管力度，落实规范安全处置措施。

夯实社会稳定基石。持续强化“白天见警车，晚上见警灯”巡逻机制，推进综治中心规范化运行，深化社会矛盾纠纷隐患排查化解。常态化开展扫黑除恶斗争，全力遏制电信网络诈骗犯罪，深入开展反诈宣传“五进”（16）活动，守护群众安全。

积极推进法治建设。围绕提升公众安全感和满意度，集中开展“双提升”（17）主题宣传。深入推进“法律七进”（18）活动，加强法治培训，深化依法治理，引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

三、建设人民满意政府

各位代表，新的征程任务艰巨，新的使命催人奋进。我们将始终把人民满意作为政府工作的出发点和落脚点，坚持有为政府、有效市场相结合，努力锻造忠诚、法治、高效、廉洁的人民政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，铸就忠诚履职之魂。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”（19）的决定性意义，增强“四个意识”（20）、坚定“四个自信”（21）、做到“两个维护”（22）。不折不扣贯彻落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

（二）依法行政守规矩，夯实规范履职之基。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。完善重大行政决策程序，确保决策科学、民主、合法。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受社会监督和舆论监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行，不断提升政府公信力。

（三）务实担当善作为，提升高效履职之能。大力弘扬“四下基层”（23）优良作风，深入一线察实情、解难题、促发展。强化服务意识，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理，让群众少跑腿，推动行政效能持续提升。健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业浓厚氛围。

（四）清正廉洁作表率，绷紧干净履职之弦。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党纪法规。紧盯项目审批、资金使用、工程建设等重点领域和关键环节，扎紧制度笼子，杜绝权力寻租，形成风清气正的干事创业政治生态。

风劲好扬帆，奋斗正当时！站在“十五五”开局的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，迎难而上、砥砺前行，为实现还地桥镇经济社会高质量发展而努力奋斗！

名词注释

1.三大精神：抗洪精神、抗疫精神、大别山精神。

2.“四上”企业：我国统计工作中对达到一定规模资质、限额及以上企业的统称，具体包括规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业。

3.“双千”行动：千名干部进千企，服务企业发展。

4.三纵三横：金虹路、春和路、昌盛路与青云路、临空大道、鹏云路。

5.两纵一横：机场高速二期（对接花湖国际机场道路）、武汉新城至黄石新港快速通道（融入武汉新城道路）、G106铁山至大冶段（连接大冶城区道路）。

6.“1+5”产业链：1是水稻产业，5分别是水果、水产、中药材、茶叶、蔬菜产业。

7.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8.雨露计划：针对农村脱贫家庭新成长劳动力的职业教育补助政策。

9.三业奖补：发展产业、自主创业、积极就业的补贴。

10.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

11.“三合一”场所：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

12.四个一件事：电动自行车安全、人员密集场所动火作业安全和建筑保温材料、危险化学品安全、燃气安全。

13.“三公”经费：因公出国（境）、公车购置及运行经费、公务招待产生的费用。

14.五个一批：立行立改修复一批、集中攻坚解决一批、整合项目消化一批、立项改造提升一批、补建置换一批。

15.3个“3A景区”：三华生态园、三山湖生态农业、花海知音。

16.反诈宣传“五进”：反诈宣传“进学校、进社区、进家庭、进企业、进农村”五大行动。

17.双提升：提升人民群众安全感和政法机关满意度。

18.法律七进：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。

19.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

20.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

21.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

22.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

23.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。