各村（社区）、区·镇直各部门单位:

《黄石临空经济区·还地桥镇2020年度造林绿化实施方案》已经区·镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2020年2月27日

黄石临空经济区·还地桥镇2020年度

造林绿化实施方案

为进一步巩固我区·镇林业建设水平,坚决打赢精准灭荒三年攻坚战,高水平推进国土绿化工作,全面提升生态环境承载能力,助力大冶市“国家森林城市”创建,助推乡村振兴战略,结合我区·镇实际,特制定本实施方案。一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行绿水青山就是金山银山理念,紧紧围绕区·镇党委、政府制订的乡村振兴战略,按照高质量发展的根本要求,以国家森林城市创建为统领,以林业增绿增效为主攻方向,统筹山水林田湖草系统治理；持续加快国土绿化步伐,全面加强生态保护修复,大力发展绿色富民产业,为决胜全面建成小康社会,为建设黄石临空经济区提供坚强生态保障。二、目标任务稳步推进“四个三重大生态工程”和乡村振兴战略,补齐生态短板,坚决打赢精准灭荒攻坚战;启动“万树村”工程,开展“四旁”(村旁、路旁、宅旁、水旁)植树,实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村；实施精准灭荒抚育和补植提质工程,突出武九高铁客运沿线、锦冶大道、光谷大道两侧荒山补植补造和提档升级,确保新栽苗木不荒芜、能成林、见效果。

2020年全区·镇计划完成营造林2917.9亩,其中人工造林770.1亩(精准灭荒造林150.1亩,坟山和其它片林620亩),封山育林350亩,精准灭荒造林抚育及质量提升1921.8亩;完成村庄绿化植树20万株,实施“万树村”工程行政村9个;创建国家森林乡村或省级绿色乡村3个。三、工作重点(一)精准灭荒质量提升工程。继续以下畈、东庄等村为重点,对检查验收不合格小班、因旱灾火灾损失小班,加强整改,精准施策,销号管理；对纳入精准灭荒数据库的小班,严格监测并加强抚育管护,对初植密度明显不够、苗木瘦弱生长不良的,更换大苗栽植,以期达到提早成林的效果；对精准灭荒造林集中区域,规划建设生物防火林带,加大封山育林力度,降低森林火灾风险；加快对武九高铁、锦冶大道、光谷大道、314省道沿线两侧可视范围内未成林地提档升级,提高苗木规格,补栽乡土树种侧柏、擦木、栾树、大叶女贞、桂花、樟树等,尽快提升景观效果。(二)乡村绿化美化提升工程。按照村域内荒山荒地全部绿化,“四旁”空地等应绿尽绿,庭院绿化美化提升档次的要求,开展村庄森林绿地建设;结合乡村振兴和“党建引领·活力村庄”活动发展特色经济林、林下经济、森林旅游、森林康养等长效产业;通过开展乡村绿化美化行动,构建绿色乡村体系,将东庄村、黄岗村打造为国家森林乡村;将扶贫产业与乡村振兴有机结合,促进农村一二三产业融合发展,带动贫困群众持续增收。  (三)创森重点绿化工程。严格按照《大冶市创建国家森林城市实施方案》(冶办发(2018)44号)明确的重点绿化任务,查漏补缺,特别要重点突出镇区休闲公园等镇区绿化工程的实施,要在5月底前全面完成各项创森重点绿化工程任务。

(四)河渠水岸绿化提升工程。结合河湖长制工作，以三山湖、保安湖、兔儿墩湖、还桥大港、古塘港、下堰港、三里七港沿岸绿化为重点，按应绿尽绿及属地管理原则，由相关村（社区）在沿岸补栽垂柳，提升河湖水岸景观，推动河湖长制工作提档升级。

四、进度安排各村（社区）、各有关部门单位按照各自工作职责和任务,全面开展春季造林绿化工作，3月15日前，完成林地清理、整地挖穴和入库小班的抚育管护工作；4月1日前，完成全镇150.1亩精准灭荒和620亩坟山绿化任务，完成所有近两年验收不合格小班的补植补造任务，达到“应绿尽绿”的要求；5月1日前，完成村庄绿化、创森重点工程建设、小游园绿化、河渠水岸绿化和农田林网绿化等造林任务。      

4月中旬各村组织自查，4月底农业农村办公室组织核查并于月底分类上报核查结果。市自然资源和规划局6月组织初检,11月份组织复查并结合造林成活率、抚育管护率情况,拨付造林补贴和当年管护补贴,次年11月份组织再次复查并结合保存和管护情况,拨付第二批造林补贴和当年管护补贴,第三年11月份组织第三次复查并结合保存和管护情况,拨付第三批造林补贴和当年管护补贴。五、工作措施(一)抢抓季节林时,开展抚育整地造林。进一步增强工作责任感和紧迫感,不折不扣落实区·镇党委、政府的重点工作部署,排好工期,定任务、定时限、定标准、定责任；对近年新造林要开展次全面的“回头看”,认真检查苗木、栽植、管护等情况,落实苗木供应做好补植补造工作,确保全面完成幼林抚育及不合格小班的补植补造。

(二)结合乡村振兴战略,部署村庄绿化美化。认真编制“万树村”村庄绿化方案,按照创建森林乡村、森林村庄的标准,我植观花、观果、观叶树种;有条件的乡村,引入生态园林建设的理念以植物造景为主,配合具有乡村特色的园林景点建设,提高绿化美化效果。村庄绿化要将绿化美化与发展林业经济有机结合,提高绿化的经济效益,让百姓在绿化中享受到实实在在的收成。 (三)突出质量为先,加强造林质量监管。建立健全营造林质量管理、技术指标和绩效评价三大体系,全面提升造林质量和成效。严格把好作业设计、种苗质量、施工作业、森林抚育等“四道质量关”。大力推行领导到一线指挥、氛围在一线营造、质量在一线检验、问题在一线解决、督查在一线落实的“一线工作法”。采取“日常巡查、定期检查、年终考核”的方式,督促管护人员履责到位,做到精细化管护,精细化考核,全面提升造林管理质量和水平。杜绝人为损伤、破坏、牲畜侵害现象的发生。(四)拓宽投资渠道,加大专项资金投入。建立多元化、多层次、多渠道造林绿化资金投入体系与机制,确保全年国土绿化任务的顺利开展。一是创新绿化机制。继续鼓励大户承包造林、造林公司进驻造林,动员社会各界广泛参与造林活动,不断丰富造林形式形成“政府引导,社会参与”的造林新局面。扩大“产业路”建设范围,对集中连片开发高远荒山的企业(大户),配套建设通基地公路,解决基础设施建设难题。二是加大财政投入。严格接照造林计划任务和资金计划拼盘使用资金,重点用于精准灭荒造林,省市奖补标准保持不变，区·镇适当配套安排奖补资金推进国土绿化和绿色创建活动，确保完成2020年营造林任务。三是强化部门支持。整合涉林资金,发挥交通、国土、环保、农业、城管、城建、教育等行业部门作用,多渠道筹措资金。创新义务植树尽责形式,深入推进“互联网+全民义务植树”模式,增强全民参与生态文明建设的意识,形成全社会推进国土绿化的良好氛围。六、组织领导(一)加强组织领导。成立以区·镇党委副书记、镇长黄学诗为组长，其他班子成员及副科级干部为副组长，全体蹲村镇干部、相关部门单位负责人及各村（社区）书记为成员的工作领导小组，督导造林绿化工作。领导小组下设办公室，黄国红同志兼任办公室主任，办公地点设在区·镇农业农村工作办公室。

(二)深入宣传发动。要加大宣传教育力度,要将造林绿化纳入公益性宣传范围,增强公民造林绿化意识。要充分利用横幅、标语、宣传栏、微信群、QQ群等多种途径和形式,全方位、多层次、多角度宣传国家森林城市创建、国土绿化及精准灭荒工程的重要意义。同时,学校也要开展“绿化进课堂”活动,引导中小学生从小养成爱绿护绿的良好习惯。要将每年3月作为区·镇“植树活动月”,发动全社会大力开展植树造林活动。

（三）加强造林施工人员的安全管理，落实疫情防控责任。一是尽量采取机械化施工作业，避免过多人员集中施工。二是落实安全责任人，扎实做好造林作业施工人员体温测量、出入现场消杀、防护品佩带等防控管制，并进行台账管理，谨防安全事故发生。 (四)强化督查考核。成立由党政综合办公室牵头，有关单位为成员的督查组,造林季节实行“一周一督查、一周一通报、一周一推进”制度,对国土绿化任务完成情况进行督查,定期向区·镇党委、政府报告督查情况。将国土绿化列入各村（社区）和有关部门综合绩效考核的重要内容,奖优罚劣。对国土绿化不重视，消灭荒山不力的单位和个人通报批评，并按《大冶市造林质量行政责任追究办法》（试行）追究责任。

附件:

黄石临空经济区·还地桥镇2020年度营造林任务分解表