市人民政府办公室印发《关于进一步促进中小企业持续健康发展的十条意见》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，经济开发区，东风农场管理区，市政府各部门：

《关于进一步促进中小企业持续健康发展的十条意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

大冶市人民政府办公室

2015年3月31日

关于进一步促进中小企业持续健康发展的十条意见

中小企业是推动我市经济社会发展的重要力量，在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业、扩大内需等方面发挥着越来越重要的作用。为了进一步促进我市中小企业持续健康发展，增强企业投资信心，现提出如下十条意见：

一、进一步提升中小企业担保公司担保能力。市财政再安排1.5亿元资金，财政注入资金达到3亿元。继续吸纳社会资本，使中小企业资本金规模争取达到5亿元，担保能力提升到50亿元。

二、提升续贷周转金规模。为了帮助中小企业解决银行到期贷款续贷的临时资金周转困难，降低融资成本，市财政安排1亿元间歇资金，设立全市中小企业银行贷款续贷周转金，用于支持企业银行贷款到期续贷“过桥”。

三、建立小额贷款风险共担机制。为了解决小微企业融资难问题，建立中小企业贷款保险保证机制，市财政安排1000万元设立全市小额贷款保险风险损失专项资金，专项用于小额贷款风险损失补偿。

四、引导设立私募基金。为了支持节能环保产业和科技创新发展的需要，市财政出资1.5亿元，与省高新技术投资有限公司及企业合作，设立节能环保产业基金、科技创新发展基金，平台规模达到30亿，其中环保产业基金20亿元，科技创新发展基金10亿元。通过股权投资以及证券投资的方式重点支持全市节能环保产业、科技创新型企业及优势企业快速扩张。

五、支持企业提高创新能力。科技创新经费规模提升到2000万元，重点支持企业建立国家级、省级研发中心，工程中心，支持企业和高校等研发机构开展合作。

六、实施社保支持政策。进一步规范社保缴费政策，稳步推进社保政策的落实，对需要支持的困难企业，依据政策适当调整社保缴费基数，实施社会保险费缓缴政策。在一定期限内缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费（单位承担部分），缓缴期限为3-6个月，累计不超过12个月。对缓缴期满仍无力补缴的企业，可分年度分批次逐步补缴。缓缴期间，缴费年限连续计算，参保人员待遇享受不受影响。

七、推进全面创新全民创业。进一步完善创业扶持政策和创业公共服务，大力推动大学生创业、草根创业、回归创业、技术技能创业。通过加大资金投入，培育和壮大市场主体，引导和扶持全民创业。一是支持小微企业发展。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，可给予200万元以内的小额担保贷款，按规定给予财政贴息。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，并签订1年以上劳动合同的，给予1年社保补贴，补贴资金从就业专项资金中列支。二是加大创业补贴力度。对符合我市创业补贴条件的创业者，给予一次性创业补贴、场租补贴和创业培训补贴。争取省第三轮小额贷款担保基金补助，进一步扩大我市小额贷款担保基金规模，扶持更多劳动者创业。三是实施高校毕业生创业和“农家乐”创业扶持项目。扎实推进“大学生创业引领计划”和“农家乐创业扶持项目”，争取升级就业专项资金扶持。逐步扩大高校毕业生创业扶持基金规模，对经评估验收达标的高校毕业生创业项目，每项给予2-10万元奖励。

八、继续推动企业挂牌上市。根据冶政发〔2014〕11号文件精神，继续推动本市企业挂牌上市，按照进入不同层次资本市场，分别给予相应奖励，引导中小企业进入多层次资本市场融资。

九、开工建设工业废水收集处理系统。开工建设还地桥、陈贵、城西北至汪仁工业废水处理工程，力争2016年底投入运行。

十、加快相应证件办理，支持企业间接融资。通过开展“进企业、增信心、解难题”服务企业专项行动，对工业企业进行一次全面摸底，对土地证、房产证存在“办证难”的企业和项目由乡镇归口上报，对符合条件的限时办结。